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专题三 “生态优先”观念下的无居民海岛保护:立法研究综述与思考
  • 报告作者:王丹
  • 报告字数:17831 字
  • 报告页数:21 页
  • 所属图书:中国海洋文化发展报告(2014年卷)
  • 图书作者:曲金良
  • 出版日期:2015年07月
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摘要
我国海岛资源十分丰富,据统计,面积大于500平方米的海岛有7300多个,其中约94%为无人居住岛屿;面积在500平方米以下的岛屿及岩礁约2万个。这些无居民海岛资源丰富,具有重要的政治、经济、军事、生态价值。改革开放以来,特别是实施国家海洋开发战略以来,人们对无居民海岛的开发利用活动越来越多。但由于缺乏保护意识,片面追逐经济利益,无居民海岛开发、建设、保护与管理工作中出现很多问题,如海岛景观破坏严重,导致不堪入目,大煞风景;凿挖严重,导致不断侵蚀乃至垮塌,岛屿消失,数量减少(甚至导致影响我国领海基线);开采、建筑造成岛屿地貌破坏严重,导致岛屿及周边海域环境改变,生物多样性消减;部分海岛被违法私占,或改变用途,导致不可预测的环境安全威胁;等等。为了规范对海岛的管理,进入21世纪以来我国颁布了一系列法律法规、制定了一些政策文件。如2003年6月17日发布的《无居民海岛保护与利用管理规定》,2009年12月26颁布的《中华人民共和国海岛保护法》,2010年6月7日财政部、国家海洋局发布的《无居民海岛使用金征收使用管理办法》等,以及地方颁布的很多行政规章。虽然有如此多法律文件对无居民海岛的使用、
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作者简介

王丹: 中国海洋大学法政学院。

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