长期以来，中国城市发展大都走的是高增长、高消耗、高排放、高扩张的粗放型道路，城市发展中的不协调性、不平衡性、不可持续性和非包容性问题日益突出。为此，应加快推进城市全面转型战略，从根本上改变粗放型发展模式，推进城市经济、社会和生态转型，促进城市制度和空间转型，全面提高城市的发展质量。