贩毒和吸毒、未成年人犯罪及环境污染在现代社会已经被并列为世界三大公害（胡剑、景海俊，2010；王启江、李锡海，2010）。全世界已经有10%的人口卷入了毒品的生产，且正在以每年3%～4%的速度增长。目前至少有1.4 亿人服用大麻，1300万人服用可卡因，860万人服用海洛因。全世界每年因吸食毒品而死亡的人数高达10万人，因此而丧失劳动能力的人每年约有1000万人（杨莲、杨贵，2010）。目前，青少年吸毒已经成为一个触目惊心的全球性问题，大量的数据显示，青少年已经是吸毒的主体，也是贩毒集团的主要引诱对象（李云昭，2003；刘少蕾，1995）。随着中国的对外开放，国际贩毒集团与国内贩毒势力相互勾结，将边境、沿海一带作为其过境贩毒的主要渠道，大肆从事毒品贩运活动，并逐渐向内陆腹地推进，青少年吸毒现在正逐步蔓延渗入到内陆，特别是贵州、四川、陕西、甘肃、内蒙古等不发达地区（刘成根等，2000；刘少蕾，1995；马红平，2010）。1988 年，中国首次公布全国登记在册的吸毒者为5万人，1991 年为14.8万人，1997 年为54万人，2000 年为86万人，2004 年则达到114.04万人（ <<