“公款吃喝”指政府组织使用公共财政资金进行的超出正式制度规定标准的公务接待行为。本文通过对中国一个经济发展相对落后的县政府进行个案研究，探讨这类政府组织“公款吃喝”行为背后的文化和制度根源。正式制度本身存在漏洞，使得人情文化得以渗透到组织制度中，变成一种非正式制度，形成约束组织成员行动的主导力量。“公款吃喝”因此成为一种非正式制度，接待档次也在竞争性的接待中不断被拔高。