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走向社会政策时代——21世纪中国社会政策的扩展
摘要
为了满足人民群众日益增长的物质文化需要,维护和提高执政的认受性,中国共产党于1978年十一届三中全会上做出停止“以阶级斗争为纲”,把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。由此,中国走上了改革开放的道路。与此同时,世界尤其是西方国家经济由于爆发石油危机而濒临崩溃,新自由主义在全球兴起。社会主义的中国也接受了这一学说的“下溢假设”(trickling down effect),即只要经济持续增长,其他一切问题都迟早会迎刃而解。“效率优先,兼顾公平”“发展是硬道理”“以发展解决前进中的问题”成为执政党和政府重点发展经济的口号。在这些理念的主导下,中国在短短的时间里取得了令世人瞩目的经济成就,到2010年,中国经济总量超越日本,成为仅次于美国的世界第二大经济体。但也正因为片面强调经济增长,忽视社会发展和社会服务,当中国的所有制结构已经发展到各个社会阶层的利益产生矛盾甚至冲突时,也即中国的经济改革使人人受益的效应(所谓“帕累托效应”)消失后,改革中累积的一系列社会问题在21世纪逐渐显现并愈演愈烈。城乡、区域、经济社会发展不平衡,与社会福利密切相关的就业、社会保
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作者简介

岳经纶: 博士,湖南邵阳人,中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院教授、副院长,博士生导师,广东省普通高校珠江学者特聘教授,教育部新世纪优秀人才,中山大学社会保障与社会政策研究所所长,教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心副主任,“中国社会保障30 人论坛”特邀成员,广东省社会创新咨询委员会委员,广东省社会政策研究会会长,东亚社会政策研究网络(EASP)主席(2014~2016),《中国公共政策评论》(CSSCI来源集刊) 主编。主要研究领域和学术特长:社会政策与公共管理、社会保障与社会服务、劳工政策与劳动关系、社会治理。近著包括:《社会政策与“社会中国”》(2014)、China’s Social Policy:Transformationand Challenges (2016) 。国家级人才称号获得者,珠江学者特聘教授;中国社会保障学会常务理事,中国社会学会社会政策专业委员会副理事长;国家社会科学基金重大项目和教育部哲学社会科学研究重大课题首席专家,国内外多家学术刊物的编委和顾问;入选“人大复印报刊资料重要转载来源作者”、公共管理学科“爱思唯尔中国高被引学者”;三次获得广东省哲学社会科学优秀成果一等奖;担任多个中央及地方党政机构的决策咨询专家。教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心学术委员会主任。中山大学逸仙杰出学者,爱思唯尔公共管理高被引学者(2020、2021、2022)。

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