随着市场经济和工业化、城镇化的发展，特别是农村青壮年劳动力向城镇转移就业，农村家庭趋于小型化，土地收入占农民总收入的比例下降，农村家庭养老和土地保障功能不断弱化，迫切需要建立适应市场经济要求和农村特点的养老保险制度。党和政府对农村社会保险工作高度重视，2006年以来连续3个中央“一号文件”都对建立农村社会养老保险制度提出明确要求，鼓励各地区开展农村社会养老保险试点，把探索建立新型农村养老保险制度作为覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分。本文主要从三个方面阐述中国农村社会养老保险的发展历程与现状，分析建立新型农村社会保险制度所面临的机遇和挑战，并提出国家建立新型农村社会养老保险制度的政策要点与基本设想。 <<