1983年以来重庆市出现征地农转非人口，直辖以后重庆市征地农转非人口以每年6万人左右的速度快速增长，随着旧城改造的推进，近期征地农转非人口会出现井喷式增长，到目前为止，总人口达到140万左右。重庆市征地农转非人员可享受的社会保障政策主要有城市低保、储蓄式养老保险、城乡新型合作医疗保险以及新近出台的基本养老保险政策，但总体来说，在2008年前征地农转非人员基本是处于低保障状态，2008年以后全面推进城乡统筹养老保障制度改革，但政策依然存在缺陷。为此，重庆市政府发展研究中心立项重庆市重大决策咨询调研课题——“重庆市城中村问题调查”，本文根据课题组对重庆市城中村征地农转非居民社会福利和社会保障情况的实地调查，反映重庆市征地农转非人员转非前后社会福利与保障实践中存在的问题与矛盾，为重庆市进一步推进城乡统筹改革提供决策依据。 <<