中国的社会保障制度，是指国家对社会成员在年老、疾病、伤残、失业、遭受灾害、生活困难等情况时，给予物质帮助的制度，是中国维护社会稳定、促进经济发展和保障公民福祉的一项重要社会制度。众所周知，健全有效的社会保障对于促进经济发展、保持社会稳定、维护国家长治久安、培育精神文明发挥重大作用，有利于缓和社会矛盾、保护弱者生存、维护社会公正。同时社会保障不仅是一种重要的社会再分配形式，而且也是经济和社会平衡发展的社会手段。西方发达资本主义国家社会保障建设的经验表明：健全有效的社会保障制度是市场经济的稳定器和推进器。社会保障是社会主义优越性的重要标志，我们不但要建立涵盖城市的社会保障制度，更要建立代表广大农民利益的农村社会保障制度；不但要建立一般的社会保障体制，而且要建立确保贫困农民的社会保障体系。中共十六大报告确立了全面建设小康社会的伟大战略目标：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”当然这样的全面小康必须是农民的小康，要建设全面小康社会必须要有健全的社会保障体系。中 <<