为解决长期存在的“乱收费”问题，中国自2000年开始推行农村税费改革，这项改革也被誉为是继土地革命、家庭联产承包制之后农村的第三次革命，其意义可谓重大。农村税费改革的直接效果大大减轻了农民负担，受到农民的欢迎和社会各界的肯定。但税费改革后不容回避的问题是基层财政收支的严重不对称问题，收入因税费改革而受到压缩，而财政支出却没有相应的调整，在中央转移支付不到位的情况下，出现的巨额收支缺口以及近期取消农业税后，基层财政的出路和前景问题自然成为目前理论界和实际工作部门面临的迫切需要解决的重大问题。农村税费改革的可持续性问题促使我们透过农村税费改革短暂成功这一表象，去思考地方财政良性运行的基础性条件——建立民主财政的大问题。为此，本文从民主财政的理论基础入手，通过考察民主财政基本理论，结合西方民主财政的建立过程，揭示财政民主化改革对中国农村税费改革以及财政改革的重大意义。本文认为，建立民主财政是巩固农村税费改革成果，避免落入“黄宗羲定律”的险境的唯一途径。本文以下部分的结构安排如下：第二部分分析民主财政的含义及其理论基础；第三部分分析西方民主财政的建立过程及启示；第四部分是中国民主财政建设的路径 <<