作为现代农业经济发展的重要组成要素，农业保险能有效帮助农业生产者抵御和化解自然与市场的双重风险，巩固农业的基础性地位，从而对保障农业长期、稳定的发展具有极其重要的意义。然而，由于农业天然具有的弱质性，构建有效的农业保险体系已成为现代保险领域中的难点课题，这不仅引起了广泛的学术兴趣，更是世界各国政策制定者们一直孜孜不倦的追求。尤其是对于绝大多数发展中和经济转型中的国家而言更为重要，它是整个经济体系全面重构的一个重要组成部分。中国农业保险恢复于1982年，在经历了近10年的发展后，1992年达到历史高峰，此后一路下滑，陷入了长期持续萎缩态势中。与此同时，一系列问题凸显：经营主体缺失、保险模式单一、立法滞后、政策支持不明确、配套措施不完善等，农业保险已远远不能适应农村经济日益发展的需要。以2003年为例，全国农业保险保费总收入为4.6亿元，只相当于1992年的50%；全国保险密度为287.44元，保险深度为3.33%，而农业保险密度不足0.60元，农业保险深度不足0.03%。正是在这样的背景下，农业保险体系的重新构建进入了实质性的探讨和运作阶段。2002年底，由保监会牵头，汇集了财政部、国家 <<