自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，各有关部门已相继制定了一系列的政策措施。目前，国家计委已决定在固定资产投资上将安排70%的国债资金、国家拨款和国际组织优惠贷款用于中西部，“债转股”、核销呆账准备金等也要向中西部地区倾斜。在国家财政投资和政策的有力拉动下，金融机构向中西部贷款的比重不断提高。1999年底，金融机构在西部地区的贷款余额达到1.57万亿元，比上年增长16.1%，比全国平均增长速度高出1.5个百分点，所占比例由1998年的13.59%上升到15%。其中，西部地区固定资产贷款余额3640亿元，增长17.8%，比全国固定资产贷款增长速度高出2.3个百分点。由于西部大开发战略才开始启动，国家投资主要集中在生态环境保护和基础设施建设方面，外商直接投资和国内民间资本尚处于观望阶段，加上西部国有企业所占比重较高，产业发展层次较低，企业竞争力较弱，目前东西发展差距仍在继续扩大之中。1999年，中国工业总产值比上年增长11.5%，其中东部地区为13.9%，中、西部地区工业增长速度分别比东部地区低4.5和6.6个百分点。分省区看，除吉林、湖北和重庆外，中西部其他省区工业增长速度均低于 <<