反垄断法适用除外制度，指立法者在反垄断法或其他法律文件中规定的对触犯反垄断法基本原则、基本制度的特定行业、特定企业或其特定行为，不追究法律责任的制度。反垄断法适用除外制度是反垄断法的一个重要组成部分，是世界各国反垄断法共有的法律制度。多年前，我国学者指出：适用除外问题将成为反垄断研究的一个重点，学界需花大气力去研究适用除外的范围与批准程序[1]。然而，目前学界关于此问题的研究并不深入：在形式方面，只将除外适用问题做附带研究，即只在对反垄断法做整体研究时才涉及适用除外问题，迄今为止，尚未发现有人专文予以论述；在内容方面，集中于介绍国外反垄断法适用除外制度的实体性规定，对该制度赖以建立的基础及其蕴涵的意义及我国反垄断法适用除外制度的构建等问题未予认真关注。这种研究现状不能适应我国反垄断立法之需要。笔者以为，研究反垄断法适用除外制度，对我国的反垄断立法具有重大意义，这不仅仅因为它是反垄断法律制度不可或缺的组成部分，而且因为它在某种程度上具有定纷止争功能（容后文详述）。缘于此，本文拟对反垄断法除外适用制度的相关问题做初步探讨，旨在抛砖引玉。 <<