海关估价系指一国海关当局为执行关税政策和对外贸易政策的需要，根据统一的价格准则（或估价标准），为征收关税而确定某一进出口物品关税价格的一种海关手续。海关估价制度是关税制度的重要组成部分。海关在估价时应首先选择确定一种价格作为完税价格的基础。然而，在这一价格基础上，由于受成交的时间、数量、商业水平、买卖双方关系等因素的影响可能产生多种不同内容的销售价格。海关须按一定标准对价格进行调整，这一标准即是完税价格准则。鉴于国际贸易货物成交价格的复杂性，使用一种价格准则往往无法满足海关估价的实际需要，在这种情况下，许多国家使用两种甚至数种价格准则对进出口货物进行估价。这种包含多种价格准则、价格基础以及确定完税价格各种方法的有机课税体系就是海关估价制度。海关估价的产生是从价课税的必然要求。早期的海关估价只不过是按照商品的价格计征关税的一个必不可少的环节，属于征收关税的工作范畴和关税壁垒的内容。随着国际贸易方式与规模的不断扩大，海关估价才以其独特的地位越来越多地被保护主义者作为非关税壁垒措施使用。所以，海关估价制度具有关税壁垒和非关税壁垒的双重性质。海关估价的关税壁垒性质是其本身固有的属性，非关税壁垒 <<