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地方政府投融资转型
摘要
地方政府发债,在我国尚属政策首创,但这却是世界上绝大部分国家的通行做法。本章第一部分首先介绍了地方政府发债的国际经验,介绍了美国的市政债券、日本地方政府债券,在此基础上归纳得出经验和启示。第二部分阐述了国内地方政府发债试点情况,从发行利率、债务资金用途等五方面对本次试点的情况进行具体分析。第三部分综合以上国际发债经验以及国内自发自还地方政府债券试点地区情况,对我国未来政府发债方向及趋势预测。第四部分则介绍了武汉和合肥地方政府投融资转型经验。
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作者简介

王晨艳: 1968年2月出生南京,先后毕业于南京金陵职大法律专业、南京大学国际贸易专业;涉外经济研修班、德鲁克总裁班结业;获得南京大学中荷EMBA硕士学位;2008年、2011年被南京市先后选派至美国、新加坡学习;2005年获中国高级职业经理人资格。曾在政府机关、国有外贸公司、大型民企、国企工作,曾担任秦淮河环境综合整治项目公司——南京市秦淮河建设开发有限公司总经理兼书记,曾任南京市城建集团党委副书记兼任纪委书记,现任南京市城建集团党委委员、副总经理,中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会秘书长。 主持开展了“南京秦淮河历史文化发掘”工作,组织编制30万字的发掘成果;主持完成《秦淮河历史文化资源发掘利用项目策划方案》;2006年参与编著《南京明城墙》;2007年策划并参加撰文南京市文化局组织的《关于南京秦淮河文化资源利用建议案》;同年在《南京调研》发表了《以文化为魂构筑南京外秦淮河旅游品牌》一文;参与编制的《南京外秦淮河水上巴士项目可行性研究项目》获2011年度南京市优秀城乡规划设计二等奖;编著了《中国·南京秦淮河治理与开发》一书。担任全国城投协会秘书长工作以来,紧紧围绕全国城投行业转型发展的需求,积极探索、推动了协会工作全面创新,全力组织、开展了全国城投行业大数据库的建设;组织编著、出版发行了2014、2015年度《中国城投行业发展报告》,2016年度的《中国城投行业发展报告》升格为行业蓝皮书公开发行;呼吁并推动成立全国城投联盟,倡导以联盟投资基金的形式整合全国范围内的各类优势资源,谋求国家战略性课题与城市战略性大规模项目的有效对接,从而为城投转型开辟更为广阔的发展空间,使城投行业成为新型城市化发展的主力军,为此,组织并以协会牵头开展全国城投史上首次由国家级智库担纲的对城投公司最广泛的调研、交流及研讨活动,为全国城投联盟投资基金(暂定名)的组建,开展了一系列有效的推动工作。

丁伯康: 国家发改委和财政部PPP专家库双库专家,城投网首席经济学家,清华大学职业经理训练中心特聘专家,清华卓越领导学堂教授会成员,国际注册顾问师(CMC)。现任中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、中国财政学会国有资产治理研究专业委员会副主任委员、住建部中国建设会计学会投融资专业委员会副主任、现代咨询董事长兼现代研究院院长。 丁伯康博士曾先后担任20多个省、市的政府顾问和金融投资顾问,多家城投公司外部董事。主持完成了河北、江苏、福建、天津、南京、武汉、石家庄等30多个省、市的政府投融资体制改革和平台发展战略规划项目。领导完成多项城建基础设施PPP项目和中外合资合作谈判,包括京沪高速公路TOT、南京长江二桥和三桥、徐州自来水总公司、襄樊30万吨污水处理厂以及襄阳垃圾焚烧发电厂等的PPP融资。主持完成中国第一例水务资产证券化(ABS)融资和中国最大城建融资平台——天津城投集团的发展战略规划设计;完成熊猫集团、德普科技、连云港港口等数十家企业海内外上市和并购重组项目。在政府投融资体制改革、政府融资平台转型与重组、PPP融资方面具有丰富的经验和成就。 近年来,丁伯康博士多次应邀出席国家部委、高等院校、省市政府、国际机构等组织的大型会议并发表演讲。编著和公开出版有《地方政府债务化解与投融资管理》《论中国PPP发展生态环境》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》《城市建设投融资战略模式与案例分析》《中国经济创造之路》《河北省城市建设投融资体制改革与创新研究》等。在《经济日报》《中国证券报》《金融时报》《中国建设报》《中国交通报》《城乡建设》等公开媒体上发表论文和文章数百篇,有大量成果在实践中被推广运用。

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