1998年，中国长江流域和嫩江、松花江流域发生了历史上罕见的特大洪水。在党中央、国务院的正确领导和全国军民的大力支持下，抗洪救灾取得了伟大胜利，灾后重建工作也已经有序展开。这次特大洪水给灾区的人民生活和经济发展造成了严重损失，但从总体上说，并没有对1998年中国宏观经济的增长和稳定产生太大的冲击。然而，这次洪水却暴露出一些制约我国中长期经济可持续发展的战略性因素。这些战略性制约因素，如果得不到正确把握并在中国中长期发展规划及其实施中给予足够的重视，必将影响我国的现代化建设。