新中国成立后，我国对出狱者的保护主要采取安置就业和社会帮教两种形式。从新中国成立初期以刑满留场就业为主，社会安置就业为辅，中间几经调整，十一届三中全会以后，在实践中探索了利用社会帮教这一保护出狱者的新措施、新方法，并收到了一定的效果。近年来，随着商品经济的发展，社会就业的矛盾日趋突出，加上少数地方基层组织涣散，社会帮教流于形式，致使刑释人员的安置就业和社会帮教出现了新的问题。在这种形势下，迫切需要建立、健全我国的出狱人保护制度。