金融活动是经济生活的重要方面，它既是实质经济活动的反映，又是影响经济稳定与增长的主要因素。各国近代货币银行史的无数例证一致说明，单纯依靠市场机制来组织金融活动弊大于利。30年代的大萧条不仅扭转了人们对市场万能论的看法，也改变了人们对政府在市场经济体系中地位和作用的态度。经济学家们普遍开始感到，政府不仅有权而且应该采取广泛措施以保证市场的有效运作和经济稳定。与其它部门相比，金融体系更成为市场干预的焦点。相应地，货币金融理论也日臻完善，特别是在政策制订方面，逐步形成一套相对稳定的分析一对策规范。然而自70年代中期以来，日益高涨的金融创新浪潮使政府的宏观经济政策，特别是货币政策遇到了前所未有的巨大挑战。 <<