1999年7月16日，日本经济企画厅长官堺屋太一向日本内阁提交了《1999年度经济报告》，即“经济白皮书”。自1947年开始，日本政府经济规划机构——经济企画厅每年向国会报告年度经济情况，1999年度的“经济白皮书”是第53部。该年度白皮书一改近年来极力回避泡沫经济后遗症问题的不明智态度。首先，明确指出了日本确立的“战后经济体制”已经发生了本质性变化，即结束了赶超型经济持续增长的历史。其次，坦率承认目前日本经济正在面临前所未有的严峻考验，存在着劳动力、设备、债务三大过剩，强调必须进行供给方面的改革，提高企业的生产率水平。特别应该注意的是第三个特点：53年以来，是这部白皮书首次提出了培育各经济主体的风险意识和勇于向风险挑战的创业精神的重要性，提出日本要进行企业结构调整，完善社会经济环境，必须通过扩大直接金融渠道增加创业资金的供给，在此基础之上加快培育新兴产业，这样才能寻找经济发展的新途径，摆脱衰退的困扰。1999年度经济白皮书的副标题是“迎接经济重建的挑战”，白皮书对泡沫经济崩溃后日本经济的教训进行了深刻反省，近10年来，日本之所以始终未能摆脱经济长期低迷的厄运，其原因就在于政府缺乏勇气 <<