我们认为，缩小东西部差距和全面建设小康社会，进一步使西部人民富裕起来，走出“富饶的贫困”，需要体制创新和政策创新：西部既要输出资源，还要加工资源，改变“西部开发输出资源、东部加工制造”的垂直分工格局；借鉴“碳汇”和绿色GDP核算建立生态建设补偿机制；突破条块分割的矛盾，为中央企业开发资源的体制与地方小康建设的要求找到协调办法，可以采取股份制形式、长期甚至永久性后续扶持政策、给西部留下部分廉价能源资源改善西部生活水平和发展西部特色优势加工业等多种形式，让西部地区在资源能源开发中分享利益。现在，这些体制创新已经开始在西部的一些地区推进。据报道，陕西、新疆等在油气开发上已有新的政策突破，大型水电建设也越来越强调移民利益和建设长效发展机制。虽然现在这些探索还远远不够，但说明这个问题已引起各方重视并已成为共识。 <<