20世纪90年代，为了解决行政执法领域出现的重复执法、多头执法、多层执法、权责脱节等问题，经《行政处罚法》的授权并在国务院的领导下，地方政府在城市管理领域展开了以相对集中行政处罚权为中心的综合行政执法体制改革。这一制度初步改变了“七八个大盖帽围着一个破草帽”的状况，使执法效率得到明显提高。通过对2014年以来城市综合行政执法机制的实践现状、理论研究重点及制度建设情况进行整体的梳理、研究，发现综合执法机制的创新与发展在促进行政执法体制改革的同时，也暴露出许多问题，特别是在城市管理综合执法领域。因此，对综合执法机制改革应该从解决问题的角度出发使其向着规范化、法治化的方向发展。 <<