随着城镇化进程的加快，国内很多城市都面临着人口资源环境紧约束的现实问题，作为我国社会经济发展的领头羊，上海城市发展问题尤为突出。本文在系统分析上海市土地节约集约利用的现状、深层次问题及原因的基础上，详细阐述了上海市转变土地利用方式促进土地节约集约利用的政策顶层设计思路，即“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”基本策略和“资源、效能、机制三位一体”管理体系，重点从郊野单元规划、建设用地减量化、城市有机更新、土地全生命周期管理、土地复合利用等方面总结了上海市全面落实“五量调控”基本策略的规划土地政策创新与实践，并从完善用地标准、探索差别化综合政策、建立综合数据共享平台、完善绩效考核评价体系、建立完善信息公示制度等方面提出了进一步完善土地节约集约利用政策体系的建议，以期为其他城市的土地节约集约利用提供借鉴和参考。 <<