社会组织是 “政府圈” 、 “市场圈” 和 “社会圈” 三圈互动的重要组成部分，需要在宏观空间奠定自身的微观基础，既要把握政府职能转变的有利契机， 也要借助市场竞争机制， 更要提升社会组织自身治理能力。 社会组织的结构、体制与能力是一个相互作用的统一体 （徐家良，2012），所以社会组织发展必然是一个系统概念， 需要从社会发展现状、制度环境以及社会组织发展现状出发提出促进社会组织发展的建议， 即确保社会组织的发展融入国家治理现代化的大环境， 鼓励各地区因地制宜、 多部门协同的制度创新，实现社会组织依法自治和规范运作能力的提升。 <<