2014年，东北三省的城镇社会保险步入加速发展时期，制度的公平性水平显著提高。研究发现，东北三省城镇社会保险的参保人数、覆盖范围及基金收支结余都有大幅提升。但也存在社会保险基金统筹层次低、覆盖范围有盲点、个别险种覆盖范围偏小且各年波动较大等问题。展望未来，面对人口老龄化和复杂的人口等问题，全民普惠目标差距大、社会保险制度改革成本高、人口老龄化背景下社会保险基金支付压力大、复杂的人口问题交织增加社会保险改革难度等问题将更加突出。基于此，本研究提出促进东北三省城镇社会保险发展需要着眼人口老龄化加深的趋势，重点做好养老保险制度改革与完善；通过政策和资金倾斜等方式解决特殊困难群体参保难题；降低社会保险缴费率，建立低收入者社保缴费减免机制；进一步完善社会保险制度，提高制度设计的科学性等。 <<