上海市社会救助制度基本形成了以最低生活保障的生活救助为核心制度，以粮油帮困等实物救助为补充，以医疗救助、教育救助、廉租房制度等分类救助为配套，政府救济和社会帮困相结合、社会救助和就业促进相联动、特殊人群适当倾斜、城乡整体推进的现代城市综合救助政策体系格局。近年来进行了从“收入型贫困”到“支出型贫困”，就业、保险、救助和慈善的四环联动，低保对象动态化管理等探索。但上海社会救助制度也存在着救助标准过低，影响社会救助实施效果；救助体系存在制度缺陷，部分弱势群体救助不足；救助体系包容性欠缺，外来人口困难群体被排斥在救助制度之外等问题。本文最后提出了完善上海市社会救助制度的思路：重构发展型社会救助目标，完善社会救助管理体制，建设包容性社会救助体系。 <<