健全的财政转移机制是促进上海公共服务均等化的重要制度保障。本文先归纳上海推动公共服务均等化的财政转移机制演变历程。再测算上海基本公共服务均等化水平，结果显示各区县公共服务总体均衡水平较高。随后评估财政转移机制对公共服务均等化的影响效应，发现转移支付具有较强的总体财力均衡效应，促进了公共服务均等化；对中心城区与郊区两大区域内与区域间的财力均衡效应直到2005年后才逐年放大，有效地缩小了区域内与城乡间的公共服务差距；而财政转移机制运行中也存在规模、结构、项目范围、监管等问题。据此，促进上海公共服务均等化的财政转移机制改革取向是：完善财政转移支付体系，均衡区县公共服务水平；稳定市对区县转移支付资金来源；健全转移支付资金的监督机制等。 <<