自20世纪末以贝恩（Behn）、诺依曼（Neumann）和柯林（Kirlin）为代表的首轮争议后，“大问题”研究在美国突破基础理论聚焦普遍性问题的界限，在分支学科和部门领域得以延伸或拓展，演变成公共管理论域中具有显示性的专门议题。公共管理研究的“大问题”有三，其一是所谓的微观管理， 即公共管理者如何打破组织运转中“程序规则—不良业绩—更多的规则”这种微观管理的循环；其二是所谓的激励，即公共管理者如何鼓励人们努力、智慧地为达到公共目的而工作；其三是所谓的度量，即公共管理者如何以利于提高工作成效的方式度量他们机构的表现业绩。“大问题” 研究的理论和实践价值是显然的，对深受经验主义和功利主义影响的当代中国公共管理尤其具有启迪意义。本文首先梳理了“大问题”的提出与早期争论，其次阐述了新研究及其特点和方法；然后说明了非营利管理研究对“大问题”的回答；接着展开延伸研究：对行政伦理“大问题”的考察；最后讨论价值与启示。 <<