社会工作最深刻的本质特征是倡导一种利他主义的社会互动。其中，求—助关系处于核心地位（王思斌，2001）。问题的关键是如何促进各种自助和互助的行为（周永新，1996）。一些学者在探索中国社会工作的运行机制和特征时，主要是沿着两条路径展开：一是在国家与社会的框架内，探讨社会工作如何促进市民与政府之间的这种互动，认为社会工作可以被理解为一种政治实践和道德实践（朱志强，2000）；二是在社会工作者与案主的关系层面，分析求助者为何求、如何求和助人者为何助、如何助，发现社会服务过程中存在管理逻辑、事理逻辑和准专业逻辑三重逻辑（李永新、王思斌，2005）。本文认为社会工作是在国家与社会之间居间作用所致，是出于国家治理需要的自上而下的制度安排，是架设在政府与人民之间的“缓冲器”。概言之，就是一个“助谁”的问题。这种制度性的安排，使得社会工作者肩负着双重使命，既要维护政府的权威，又要维护市民的利益。无论是成为政府的“技术官僚”，还是“社会改革”的倡导者，“两极化”的行动都无助于社会问题的消解，更有意义的行动就是成为积极参与建构当时社会的力量，在一个处境化的建构过程中，扮演一个决定性的角色（阮曾媛琪，20 <<