在中国社会，非政府组织的全面成长与中国从计划经济转型市场经济体制密切相关。所以，中国共产党与非政府组织的关系，不是简单的一种国家中政党与非政府组织的关系，而是转型国家不同社会建构体系之间的紧张关系。中国共产党是组织化社会的社会建构体系的核心，非政府组织是社会组织化的社会建构体系的主体力量。所以，非政府组织的全面成长对中国共产党具有内在的挑战性。基于不同的社会建构体系，中国共产党接受了非政府组织的发展，但要保障其领导地位，就必须在不同的社会建构体系中协调好与非政府组织之间的关系。为此，中国共产党力图通过全面推进中国的社会建设来重新定位其在社会中的地位与功能，以实现政党主导与社会发展之间的和谐关系。 <<