体制的制度结构树状图上的自上而下的改革是突变式的转型；自下而上的改革是一种目标有限的局部改革，本质上是制度结构对环境的一种适应性调整，但不同于自发的制度演化，而是宏观决策主体主动、自觉的调整。过渡性制度安排是减小改革阻力，实现体制平滑转型的机制。自下而上改革的风险主要在于改革停滞甚至倒退和变性，使体制长时间处于扭曲、不稳定的病态，社会经济失序。因此，改革信念、改革文化以及领导者的改革决心和勇气，是实现体制平滑转型的重要条件。