在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下，中国经济增长进入一个中高速增长的“新常态”，将全面实行经济发展方式的转变，统筹协调经济与社会的发展，进一步加快城镇化的进程。面对就业总量矛盾加大、结构性矛盾更加突出的严峻形势，将切实把促进就业作为改善和保障民生的头等大事和经济社会发展的优先目标，继续实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进城乡劳动者提高整体素质，实现2020年社会充分就业的目标，提高就业质量。