中共各级常委会是我国政治权力的中枢，在中国革命、建设和改革中起着领导核心的作用。中共常委会体制的运作以民主集中制为基础，由于产生于危机时刻，偏向集中。由于客观环境的限制加上主观因素的影响，实行集体领导而防止个人集权的制度设计初衷没能遏制“一长制”的现象。面对市场化、信息化、城镇化、全球化和现代化的时代变革，常委会领导体制如何克服其权力边界模糊导致的民主困境、从革命党转变为执政党、落实责任政治、弥补法治化不足的制度缺失，不断地规范和约束其权力，与经济社会发展的诉求形成良性互动，有序扩展民主，合理调整权力、利益和责任，是中共实现科学执政、民主执政、法治行政和持久执政必须回应的课题。 <<