21世纪是城市世纪，目前全球已有一半以上的人口居住在城市，城市正在成为人类生产生活的主要聚集空间。当前我国处在城市化的加速期，2011年城镇人口数量首次超过农村人口数量［1］，城镇化率达到51.27%，标志着我国全面进入城市经济时代。预计2020年中国城镇化率将超过60%，这意味着未来我国城镇化发展空间仍然较大。2013年中央首次召开城镇化工作会议，将新型城镇化作为中国经济增长的重要引擎。城市的发展对社会、经济、文化、环境等多方面均具有极其重要的影响。城镇化进程的加快、城市系统的不断扩张，引发了一系列的城市问题。例如，农业用地及林地被快速挤占，建设用地面积不断增大，交通通达性下降、居民通勤时间成本增大，收入分配不公平、收入差距加大，生态平衡被打破、环境遭受污染等“城市病”日益凸显［2，3］。这些问题的出现，表明城市人口、资源、环境和发展出现了严重的不协调，从而对城市PRED协调与管理提出了更高的要求［4］。由于城市系统具有高度的复杂性［5］，城市内产业、空间、环境等规划各自独立进行，很少考虑其他相关规划中涉及的因素，造成各规划工作间的不协调甚至是相互矛盾，在城市信息不完备的情况下，“多 <<