图们江是流经中国、朝鲜和俄罗斯的国际河流，其中绝大部分是中朝界河，而下游到日本海的15公里为朝俄界河。我国本来是日本海沿岸国，1860年《中俄北京条约》使中国失去了日本海的出海权，《中俄珲春东界约》签约后，经我方据理力争，迫使沙俄签订《中俄勘分东界约记》，规定“由土字界牌至图们江口30里与朝鲜连界之江面海口，图们江口中国行船俄国不得拦阻”，将我国出入图们江通海航行的权利以条约形式固定下来，我国又重新争得图们江河口段通海航行的权利。1938年日苏在珲春敬信爆发震惊中外的“张鼓峰事件”，日军在防川以下边界强行封锁图们江出海口，我国在图们江的出海活动被迫中断，但并不是出海权的丧失。朝鲜战争期间，俄朝双方于1952年在“土”字牌下游修筑横跨图们江的公铁大桥，构成通航的重要障碍。20世纪80年代以来，随着中国改革开放的推进，图们江出海航行问题又重新提到日程，并于90年代初实现两次通过图们江出海科考的历史性突破，随后以图们江出海及图们江地区开发为焦点的东北亚区域、次区域合作进程可谓“波澜壮阔”，然而我国的图们江出海问题却变得“扑朔迷离”，“出海困局”逐步演变为诸多图们江人的一种不解情结。当今国家提 <<