关于制定2006～2010年的“十一五”规划应考虑的重大战略，我想谈十二个问题。这十个二问题是建立在两个大前提之上：第一个前提，到2006年中国加入WTO时所作的所有承诺都将已经落实，中国会变成全世界最开放的发展中国家；第二个前提，党的十六大报告提出“全面建设小康社会”的目标，在2006～2010年将是实现这个目标的一个很重要的阶段，“十一五”规划应该为此目标的实现做出应有的安排。根据这两个前提，本文将就如下十二个战略问题提出一些看法。第一，当我国落实了所有加入WTO的承诺后，应该基本完成从计划经济向市场经济的过渡。我国的经济体制原来是以计划经济为主的，这几年正处于向市场经济体制转型的最后阶段。计划经济和市场经济最主要的差别在于：在计划经济中，经济发展是以政府为主导进行的；在市场经济中，主导经济发展的则是市场。当然，从“十五”规划中可以看到，政府的思路已经在改变。但是，在“十五”规划中，过去的烙印依然存在。在WTO的框架下，“十一五”规划中以政府的力量来支持或扶持某一个产业或企业发展的余地将大大缩小，政府的指令性计划不再可行。然而，这并不意味政府对经济发展不可发挥一定作用。政府除了应该 <<