这一二年来，为了重新启动经济，我国政府采取了一系列刺激经济增长的货币政策和财政政策措施。在货币政策方面，从1996年5月算起，已7次降低银行存贷款利率，增加货币供应，放松信贷控制，甚至大幅调低实际法定存款准备金率。财政政策上则实行赤字预算，扩大政府支出，特别是加大对基础设施建设的投资力度，并于去年增发1000亿元基本建设国债。但是实际效果不佳，经济启动乏力，形势十分严峻。过去我国经济一向是“一放就活”，这次政府使尽货币政策和财政政策工具，经济增长却依然启动乏力，根本原因在于改革开放20年来，我国经济已出现了两个结构性变化：首先，我国的经济已经告别了短缺；其次，银行贷款的责任硬化。在过去长期的短缺经济之下，企业总认为只要投了资，把产品生产出来，就能卖掉获利。而且，过去银行贷款受到直接的行政干预，发放贷款的银行工作人员不必对放款失败或低效率负责，因此，一旦政府决定放松银根，启动经济，银行就有放贷的积极性，企业也有贷款投资的积极性，经济马上就会出现投资拉动的快速增长，货币政策的作用特别明显。但是，从1993年7月开始新一轮的宏观调控以来，银行体制改革已有了很大进展。中国人民银行和各大专业银行 <<