2001年，《内部会计控制规范》规定：“单位应当建立起成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，分解成本费用指标，控制成本费用差异，考核成本费用的完成情况，落实奖惩措施，降低成本费用，提高经济效益。”2013年起实施的《高等学校财务制度》指出：“高等学校应当根据事业发展的需要，实行内部成本费用管理。”这些都为高校进行成本控制提供了政策依据。高等教育服务的基本性质决定其成本控制以有效利用资源为目标，这从根本上不同于企业“利润最大化、成本最小化”的管理思路。从总体上说，高校成本管理依然要追寻由核算到控制的基本思路，教育成本管理可以分为成本预算、成本核算、差异分析与成本控制等主要阶段，其中成本核算是基础，成本控制是关键。本章将重点讨论高等教育规模扩张下高校成本控制问题。 <<