城市风险防控是城市社会治理的重要内容。从灾害社会学和国外防灾制度发展趋势看，组织应对是抵御灾害的重要机制，以社区居民为主体的社会组织是与行政组织、保安企业同样有效的风险防控主体，“共助”能够有效弥补“公助”可能发生的功能失灵。吉林省延吉市和山东省乳山市调研结果表明，以政府为主体的城市应急管理体系已经建立，政府应急管理预案完备，应急技术手段和行政体系日趋健全。今后的改革创新目标是创建生活化的社区防灾制度体系，大力提高社区防灾能力，积极培育防灾社会组织，把政府的公助力量与社区组织、社会组织的共助力量有机结合起来，公助与共助力量发挥乘数效果，共同提升城市社区的防灾能力，建设安全、安心的城市生活环境。 <<