在政府提倡“大众创业，万众创新”的大背景下，很多人想到创业就是注册公司办实业，向社会提供产品与服务，其实还有一种创业，即创办社会组织，向社会提供服务。此类创业在解决社会问题的同时，还可以为社会提供就业岗位，这就是公益创业。当前中国经济发展水平不断提高，综合国力不断增强，但与此同时，贫富分化、环境污染等问题则有加重的趋势。如何解决这些问题？创建福利国家，鼓励社会组织发展是重要策略。所谓福利国家是指国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和贫富差距，保证社会秩序和经济生活正常运行。中国政府现在没有提建设福利国家，但福利国家也是我们的发展方向。随着国家综合实力增强，中国政府也强调福利制度要由补缺型向适度普惠型转变，政府要加大对社会福利事业的投入，需要大量的社会组织承接社会福利服务，这为公益创业尽其所用提供了契机。公益创业所依托的社会组织，又称为非政府组织（NGO），或非营利组织（NPO），非营利组织与公司企业最大的区别在于，它的收支盈余不能分红，要继续用于服务事业。在中国社会组织法律框架下，非营利组织主要是指民办非企业单位，如民办养 <<