在20世纪的最后一年，大庆石油管理局（以下简称“管局”）面临中国石油产业第三次资产重组，近7万职工将被“买断工龄”。为谨慎处理这个关系数万职工命运的大事，管局工会向管局党委提交报告，要求就解除劳动关系的安置方案提交职代会讨论、通过。但报告被压下了。当时，大庆地方政府也曾向中石油集团建议，是否不一定采用“买断工龄”的办法，而是把这笔80个亿的身份置换补偿金用于开发新产业，带资分流，实行合同制，让这部分预备分流、下岗的职工有活儿干。这样一来，既改革了，又实现了人员分流。但是，中石油集团却认为“买断”就拉倒了，没有采纳地方政府的意见。结果酿成了2002年3月的群体上访事件。在中国的一些地方，GDP增速与劳动争议案件的双增长成为一个突出的发人深省的现象。国家发改委研究员夏小林在浙江调查后发现，1978～2002年间，浙江省GDP年均增速为13%，但在1998～2002年期间，劳动争议案件却以每年30%的速度上升。夏小林认为资本与劳动冲突加剧的主要根源有：①是政府在解决劳资矛盾中的目标与行为的二元结构偏差造成的，“地方政府因担心资本抽逃和过于重视经济增长，因此在某种程度上与雇主达成妥协或合谋，劳 <<