各省份在经济发展阶段、资源禀赋、产业结构、能源结构、人口数量等方面的差异，对建立全国统一的碳排放权交易市场提出巨大的挑战。本报告运用Theil指数，按照经济发展水平、地理区位、人均碳排放水平三种分组方法，基于1997～2012年的省际面板数据，研究全国、区域内和区域间碳排放的差异性及其时序变化。研究结果表明：随着经济发展水平的快速增长，各省份的碳排放也相应增加；经济发展水平高的省份碳排放强度比经济发展水平低的省份要小；各省份之间碳排放强度存在很明显的差异，并且这种差异在不断地扩大。因此，要推进全国统一碳市场的建立，既要从宏观上把握中国应对气候变化的紧急形势，也要从微观上注意区分各省之间的差异，制定符合各省实际情况的配额分配制度和减排政策。 <<