我国计划生育政策实施的30多年来，有效控制了人口总量过多、增速过快的问题，实现人口再生产方式的转变。近些年来，在计划生育政策和经济社会发展的共同推动下，我国人口形势发生了转折性变化，人口的“结构问题”代替“总量问题”成为人口与社会经济协调发展的突出矛盾；劳动年龄人口开始减少，老龄化程度加深，出生人口性别比居高难下。在这种情形下，调整计划生育政策的需求和急迫性日益突出。因此，2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，2015年中国共产党第十八届五中全会提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。经过两年的“缓冲期”，我国全面完成了由“独生子女”政策向“全面二孩”政策的调整。选择这一时机进行生育政策调整，不仅是顺应人口形势转变的需要，更是适应社会体制完善、经济进入“新常态”的发展需要；不仅在宏观上对国家的人口变化有着长远的影响，而且在微观上对家庭的结构也具有深刻的影响。下文我们将梳理“全面二孩”政策出台的历史背景和面临的人口形势，政策实施后可能产生的人口结果，以及未来政策的预期。 <<