近年来，中国经济发展进入“新常态”，经济增长进入下行区间，经济结构深入转变。在新形势下，劳动者的技能无法适应产业结构的变化已成为中国就业的主要挑战。中国要保持经济中高速增长，实现产业顺利转型升级，关键是要加快人力资本积累，提高劳动者的素质。加大人力资本投资，是经济增长特别是落后国家赶超发达国家的重要引擎，这也是发展经济学和经济增长理论的广泛共识。在经济结构转型升级的关键阶段，中国面临的重要挑战，就是如何用劳动力的质量替代劳动力的数量。这个时期最需要的是人力资本贡献的显著提高，培养和塑造大批符合市场需求、适应产业结构升级需要的高素质劳动者。 <<