人口老龄化引发经济社会新常态。伴随人均寿命的延长，需要适度增加劳动人口年龄和推迟领取养老金年龄，提高劳动人口的就业参与率，这是保障劳动力市场供给的必要条件，也是本章的核心问题。如何实现这个目标，需要政府和社会公众达成共识。以英国为例，在进入深度老龄社会时，将社会保障部改为劳动与养老金部（Labour and Pension Ministry），以促进国民就业和推进养老金改革。中国在进入老龄社会时才启动国有企业减员增效改革，几千万职工下岗或提前退休，至今仍然沿用20世纪50年代初期的退休年龄（女职工50岁或55岁、男职工60岁），尚有大量的人以各种理由办理了提前退休。由于政府没有及时动员社会和做出公共选择，学者的研究成果被个别媒体作为盈利点，进行断章取义的加工后形成具有刺激性的热门话题，利用不明情况的社会公众的关注度提高网上点击量，恶炒“延退”问题，将这一社会政策问题几乎演变成极度敏感的政治话题，进一步拖延了解决问题的时间和增加了改革的成本。 <<