毋庸置疑，国有企业改革是我国经济体制改革最重要的组成部分，也是经济改革成功的重要因素。但是，伴随着国有企业改革所引发的问题也陆续显性化，漠视职工权利、侵害职工利益的现象不再只是私营企业的现象。这种状况使国内一些学者将目光聚焦到企业民主管理制度上来（冯同庆，2005；常凯，1995；刘元文，2004；卞荣臻，2002；吕克勤，2000；倪豪梅，2006；等等），企业职工代表大会（以下简称“职代会”）、工会等制度作为实现职工参与民主管理的重要机制得到关注，一些通过民主参与实现职工利益的案例也被报道和研究（朱晓阳，2005；佟新，2006）。但是，在大多数企业里，以职代会为制度形式的企业职工民主参与并没有个别案例所表现出来的那么乐观。2010年上半年，我们在G市一家创建于1949年的大型国有企业A厂开展企业组织变迁调研，非常幸运的是，A厂保存了自建厂以来的档案材料，其中有关该厂职代会的材料也保存得比较完整。该厂自1950年开始（除“文革”时期外），企业职代会的民主制度一直被实践着，即使在企业实现公司治理改制后，这一制度也没有中断，而且从职代会制度的运作来看，相关制度和民主程序越来越规范。但在 <<