中国政府高度重视环境保护，把环境保护作为一项长期坚持的基本国策，把可持续发展作为一项重大战略。党的十六大以后，提出树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想，提出建设资源节约型、环境友好型的奋斗目标，把环境保护摆上了更加突出的战略位置。2006年召开的第六次全国环保大会上，温家宝总理提出，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这是在深刻反思发达国家环境保护道路的基础上、根据中国的国情作出的重大判断，是中国环境与经济关系的根本性调整，是战略性、方向性、历史性的转变，标志着中国环境保护进入了以环境优化经济增长的新阶段。为了促进经济社会进入科学发展的轨道，国民经济和社会发展“十一五”规划将年均经济增长7.5%作为预期目标，将节能和减排作为约束性指标，明确要求到2010年，单位GDP能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。我们认为，污染减排约束性指标的导 <<