我国社会保障制度在渐进发展的进程中初步形成了适应经济社会结构变化的制度体系，实现了观念转变和制度转型，初步完成了制度层面的全覆盖，正在进入“制度优化”的新阶段。但通过前文的分析可以看出，“福利身份化”问题在社会保障制度改革进程中并没有得到有效解决，反而由于制度惯性、理念冲突等被进一步固化。