1949年6月成立的保大政权是法国控制下半独立的傀儡政权，1954年法国势力撤出，而至独立。放在历史大时段看，此间越南处于从殖民地到独立的变局之中。而国民党政权从以大国身份赢得抗战胜利，并赴越受降，到1949年在内战中败北退台，无疑也处于变局之中。变局中的国民党当局如何对待变局中的昔日“小弟”，如何与法国展开“外交”博弈，又如何在这场注定失败的“外交”博弈中苦心经营、力图转机，而又不得不调整定位、接受现实，是为本文试图重构的一段历史。