近年来，随着国家综合经济实力不断增强，低收入群体的生活日益受到社会的广泛关注，低收入群体的生活状况、社会保障、社会福利待遇、住房、医疗以及子女教育更是受到国家有关部门的高度重视。但是，目前各地对低收入群体的认定没有一个统一的标准。2009年北京市城乡低收入家庭认定标准为本市（当地）当年城乡居民最低生活保障标准的170%，即家庭月人均收入低于697元。认定的“城乡低收入家庭”须具有本市正式户口（不含外地来京就读的在校学生），具体包括城乡低保家庭、城市生活困难补助对象、城乡低保边缘家庭。上海市财政局每年上半年公布中低收入家庭标准，作为申请购房贷款贴息的受理标准，2009年这一标准为家庭人均年收入在23623元以下。根据上海市统计局的统计口径，家庭收入被分为三类——高收入、中等收入、低收入。其中，高收入和低收入分别占20%的比例，中等收入占60%的比例。中等收入又可分为中上、中中与中下，同样各占20%的比例。[1]本章对城镇低收入家庭的界定参考上海市统计局的标准，即上海市非农村地区范围内，依据家庭人均年收入由低到高排序，前20%的居民家庭作为低收入家庭。非农村地区是指本次调查所涉及的24个居 <<