进入新世纪，中国农村贫困具有新的特点。一方面，贫困人口在大幅度下降，但是由于中国贫困线较世界普遍标准的1.25美元低，致使相当部分的贫困人口依然在国家反贫困的视野之外；另一方面，日益扩大的分配不公致使经济增长带来的减贫效益降低，因此实施更有针对性的减贫政策变得极为重要。在新的社会转型期造成贫困的原因已经从原来的区域经济发展不足、地理位置僻远、自然生存环境恶劣、人力资源不足等因素为主转变为各种原因导致的贫困人口生计不稳定、脆弱性强等因素，1673011因病致贫、因学致贫和因灾返贫，以及难以抵御市场风险的脆弱性成为导致贫困的重要原因。贫困人口的特征从缺穿少吃转变为高度脆弱，贫困人口的内部差异和结构化、多元化特点也日趋明显。在发展过程中，一些新的贫困问题也不容忽视。如金融危机带来的城乡就业不足导致农村贫困；全球经济一体化对中国农业产业的冲击带来的传统农业产业在国际竞争中的劣势导致的贫困；气候变化带来的各类灾害导致粮食产量不稳定和粮食安全问题；农业产业布局和结构的变化以及农业成本和投入的增加，都会进一步造成贫困农民生计的不稳定；在现代化和城市化发展进程中过度占用土地和无法妥善安置失地农民，也致 <<