从1998年开始，我国房地产业正式进入全面市场化阶段。住房制度改革要求停止实物住房分配，建立多层次的城镇住房供应体系。商品住房市场成为解决城镇居民住房需求的主要途径，而廉租房、经济适用房等公共住房体系则补充解决中低收入阶层的住房问题。由于长期抑制的住房需求得以释放，我国商品住房市场经历了一轮快速发展。截至2007年底，全国及各城市房地产市场价格保持不断上涨态势，商品房需求旺盛。为促进房地产市场健康发展、平稳房价，国家出台了一系列宏观调控措施，严格控制土地开发、房地产投资、信贷规模等。随着经济的发展，城镇居民人均可支配收入也得到大幅提高，房地产市场的繁荣有效改善了城镇居民的居住条件。据统计，2005年底我国城镇居民人均居住面积达26平方米。此外，房地产业的发展关联到众多的上下游产业。据研究估算，房地产业对上游产业的拉动比率大约是1∶1.9或1∶2，对下游产业包括家具、家电、装修装饰等行业的拉动比率为1∶1.3或1∶1.4。同时，房地产业的发展能够为社会提供大量就业岗位。2003年8月国务院18号文件首次明确指出：“房地产业关联度高、带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。”2008年开始， <<